受丰城市人民政府委托，2022年9月20日，丰城市审计局局长黄文平向市九届人大常委会第七次会议作了《关于2021年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

根据审计法规定和市委审计委员会批准的审计项目计划安排，市审计局组织对2021年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，在市委市政府的坚强领导和市人大的监督支持下，全市各地、各部门在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格执行市八届人代会第七次会议有关决议，实现“十四五”良好开局。

——大力服务实体经济发展。出台了新的招商引资企业税收优惠等政策，兑现企业奖扶资金19.57亿元，通过“财园信贷通”“惠农信贷通”“科贷通”“融资担保”等财政金融工具，撬动社会资本投入。

——深入推进乡村振兴战略和生态文明建设。对160个省建点、164个自建点及10个乡村振兴示范点进行了财政支持，建设了7.8万亩高标准农田，对大气、水、土壤污染防治资金稳步增长，人居环境得到进一步改善。

——着力保障和改善民生。安排专项资金用于疫情防控相关公共卫生支出，拨付教育扶贫资金0.26亿元，资助学生41231人次，安排就业补助资金0.32亿元，夯实“稳就业”“保就业”基础。

——进一步完善财政管理制度。全面实行非税收缴电子一体化改革，实施预算管理一体化改革，实行政府采购电子化改革，优化政府采购流程，提高采购透明度。

一、市级预算执行和决算草案审计情况

重点审计了市财政局组织市本级预算执行和编制市本级决算草案情况。2021市级一般公共预算收入完成28.72亿元，增长5%，加上级补助收入、上年结余、调入资金、债务转贷收入，收入合计80.84亿元。市级一般公共预算支出完成77.89亿元，下降5%,加上解上级支出、债务还本支出等，支出合计80.79亿元，结转下年支出0.05亿元。审计结果表明，市本级财政预算执行总体情况较好，决算草案编制较为规范，发现的主要问题：

1.非税收入未及时缴库

2.上级转移支付资金未按规定时限分配

3.财政切块资金指标下达时间晚，影响资金使用效益

4.住房专户资金长期未使用

5.财政补贴资金被骗取

二、部门预算执行及财政收支审计情况

审计结果表明，2020年各单位预算管理不断加强，总体情况较好，发现的主要问题：

1.津补贴、福利、公积金、差旅费、工会经费发放报销不规范。涉及5个单位。

2.有3个单位挤占挪用专项资金

3.有2个单位票据审核不严，工程税金支付不合规

4.有2个单位非税收入征缴不规范

5.有2个单位项目资金未及时安排使用

6.有2个单位货物和服务购置未实行政府采购

7.部分农民工工资保证金利息未退还

（三）丰城市2020年至2021年9月困难群众救助补助资金审计

丰城市审计局于2021年12月至2022年1月对丰城市2020年1月至2021年9月困难群众救助补助资金进行了专项审计，审计发现以下主要问题：

1.有6个集中供养救助机构扩大范围支出救助补助资金

2.有1个照料护理人员资质不足、服务质量不高

3.不符合条件人员违规享受救助待遇

一是因保障对象隐瞒收入、财产、家庭成员情况等原因有13名收入、财产状况不符合条件人员违规享受城乡低保、城乡特困人员待遇；因被保障对象经济条件改善等原因有10人不再满足条件但未及时退出保障。

二是因部分乡镇未及时上报死亡人员信息，有252名已死亡人员仍享受困难群众救助待遇。

三是有2名残疾等级不足人员领取残疾人两项补贴。

4.重复享受救助待遇。有31人违规同时享受工伤保险生活护理费和残疾人两项补贴。

5.符合条件人员应享未享救助待遇。有54名符合困难群众基本生活救助条件人员应享未享救助待遇；907名发生医疗费用的医疗救助范围对象应享未享医疗救助，30名城乡特困、城乡低保等应全额资助参保的困难群众未参加基本医保；35名医疗救助范围对象已参保基本医保但未获少获资助。

6. 购买城乡特困人员羽绒服未经政府采购程序

（四）丰城市2018年度高标准农田建设项目专项审计调查

丰城市审计局于2022年4月至2022年6月对丰城市2018年度高标准农田建设项目进行了专项审计，审计发现以下主要问题：

1.监管工作履职不到位造成建设资金浪费

2.重复申报建设面积，虚报工程量，造成国家建设资金损失

3.“先建后补”奖补资金拨付程序不合规

4.市财政预算未安排建后管护资金

5.建设单位多付监理费

6.签证、变更未履行书面手续，仍办理工程结算

7.出具虚假签证，造成国家建设资金损失

8.测量数据不实，造成国家建设资金损失

三、审计意见和建议

（一）加强财政预算管理，促进财政资金提质增效。加强财政资源统筹，进一步提高预算编制的科学性、准确性，及时下达上级转移支付和本级项目资金，做到预算安排与存量资金盘活统筹、绩效结果运用的有机结合，切实解决资金结余沉淀、使用效益不高等问题。进一步规范部门单位的预算执行和指标管理，增强预算约束力。

（二）规范工程项目管理。加强项目库管理，健全项目预算审核机制，提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，确保资金一旦下达就能实际使用，提高预算科学性和到位率。强化对重点项目的全程监督，严格执行程序规定，抓好立项、招投标、资金、质量等重点环节管控，严肃查处违法违规行为，确保工程建设管理规范运行，建立政府投资项目全过程、多层次、内外结合的监管体系。

（三）实施绩效管理,促进财政资金提质增效。一是全面深入推进预算绩效管理,将预算绩效理念和管理制度贯彻落实到财政资金使用管理的全过程。二是完善绩效评价指标体系,对重点支出、重大投资项目开展事前评估、科学设置项目支出绩效目标,加强绩效运行监控。三是健全以结果为导向配置公共资源的绩效管理机制,强化评价结果运用,切实提高资金使用效益。

（四）进一步落实责任，加大审计整改问责力度。认真履行整改主体责任，限期进行整改，对审计查出的问题切实整改到位；进一步加大追责问责力度，对屡查屡犯、敷衍整改甚至拒不整改的，严肃追究有关单位和责任人员责任。