丰城是一座水利大市，也是一座移民大市，境内大中型水库10座、小型水库485座、山塘水库1662座，仅大中型水库移民就有39250人，涉及32个乡镇（街道）327个村（社区）1172个自然村（组）。丰城市立足实际，在项目谋划上、进度推进上、责任落实上抓细抓实，做到了早、快、严。通过解决大中型水库库区和移民安置区突出问题精准发力补齐水利设施短板，有效施策强化移民生产生活弱项，解决了一批移民群众“急难愁盼”问题。为全面推进乡村振兴“画龙点睛”，为进一步改善移民库区和安置区生产生活基础设施条件“添砖加瓦”。

一、谋划项目在“早”字上下功夫

2023年，省水利厅下发《关于申报2023年解决大中型水库库区和移民安置区突出问题的通知》文件，这无疑是移民领域的利好政策。丰城市经过对移民村组项目需求摸底调查和分析研判，基于保灌溉、保安全、达意愿等方面，确定将43座山塘除险加固作为解决突出问题项目进行上报，成功获批省水利厅的专项资金1500万元。

一是项目谋划早。丰城市共有1662座山塘，总容积4778.65万m³，承担11.44万亩水田的灌溉任务，是全市农田灌溉的重要组成部分。随着近年来丰城市境内赣江、锦江、抚河、清丰山溪等河流出现低枯水位问题，从而造成水资源短缺，生态缺水严重，农田灌溉水量不足，取水成本增加等现象，山塘承担的灌溉作用尤为重要。丰城市自2011年起就着手开始编制山塘整治规划，至2014年完成，并根据山塘病险情况及安全影响划分类别，建立整治台账。

二是项目申报早。丰城市山塘数量众多，分部广，自建成以来为地方国民经济发挥了重要作用。丰城市在前期完成山塘整治规划及台账的基础上，根据坝体、涵管、溢洪道现在情况分类别进行了典型设计。在收到省水利厅下发《关于申报2023年解决大中型水库库区和移民安置区突出问题的通知》后，一星期内编制完成了实施方案，并通过市政府审核后上报省厅。

三是项目实施早。丰城市在解决移民重点突出问题是否作为单个项目实施招标这一环节上多次请教宜春市水利局及省水利厅移民处，考虑到山塘项目分布广、单座资金量小、项目法人不统一等因素，并且山塘分开实施可节省财政评审、公开招投标等程序的时间，确定丰城市2023解决重点突出问题项目由单座山塘作为一个项目实施。丰城市于2023年8月底前完成解决突出问题项目招投等前期工作，于9月陆续开工实施。

二、推进项目建设在“快”字上下功夫

一是精准踏勘，加快编制设计方案。由丰城市水利局牵头，立即组织相关单位开展现场踏勘、测量等工作。详细了解山塘的病险程度、蓄水库容、灌溉面积、保护人口等现状，确保设计准确度。有针对性的提出整治措施，再分类对山塘加固方案进行分析与方案比选。在实施方案编制阶段优先编制设计图纸及项目概算，并组织在水利行业有多年工作经验的老同志作为特邀专家对实施方案进行了审查，尽量将设计工作作深、作细、作透，增强实施方案的可操作性、实用性，确保项目尽快实施，减少后期设计变更等程序。

二是强化调度，加快推进项目建设。丰城市委、市政府成立了以副市长为组长，水利局长、财政局长为副组长，市政府、财政局、水利局相关人员为成员的领导小组，在项目进度上对解决移民重点突出问题项目进行一周一调度，一月一通报，在确保质量与安全的前提下督促项目实施进度。对项目实施进度慢、资金拨付不积极的乡镇（街道）进行通报约谈，并将移民工作完成情况作为乡镇（街道）水利高质量发展考核及下一年度移民项目安排计划的重点依据。

三是统筹协调，加快拨付项目资金。在资金拨付上经过市委、市政府多次协调、统筹，在县级财政并不充裕的情况下，优先拨付移民项目资金，保障了我市绩效目标任务的圆满完成。

三、压实责任在“严”字上下功夫

一是压实责任体系。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，对项目建设实行项目法人责任制、建设监理制、招投标制、合同制及属地负责制等五制。即村委会担任项目建设的法人单位对项目建设的全过程负责，监理单位对工程建设中的“质量控制、进度控制、投资控制”进行监督,由项目法人组织项目开展招投标，并根据招投标结果与中标单位签订合同，项目所在乡镇对项目建设情况、资金使用情况负属地监管责任。

二是规范资金使用。在投资控制上丰城市统一委托有资质的第三方机构作为大中型水库移民后期扶持项目的结算审核单位，在完成项目初验后，根据施工单位提交的项目竣工图及结算清单，在市水利局终验时对项目工程量进行现场复核，并出具结算审核报告。

三是强化监督检查。作为县级主管部门，丰城市水利局抽调技术骨干，分组分片对项目实施情况进行不定期监督检查，对项目实施进度、质量进行严格把关，现场发现的问题及时下发督办单要求立行立改。并要求第三方监理机构在山塘实施关键部位节点必须现场旁站，对施工中存在的问题进行现场技术指导。项目完工后，统一委托第三方检测机构对项目质量进行抽检，进一步确保项目质量合格。

一分部署，九分落实。丰城市2023年解决移民重点突出问题项目圆满、高效、优质地完成了各项建设任务。43座山塘除险加固全面完工后，新增或恢复灌溉面积约210亩，改善灌溉面积约10750亩，灌溉受益人口约4769人，受益移民人数1864人，恢复供水能力约20×104m³，新增粮食生产能力约282.8t，人均年增收约71.16元，不仅有效保障了农田、旱地用水，为丰城市移民村防洪安全、生活生产用水安全、山林消防安全提供了重要保障，消除了库区和移民安置区影响移民生产生活的重大安全隐患，也为推进乡村全面振兴注入了强劲动力，移民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。