为进一步健全和完善我镇农村公路管理体制机制，推进“四好农村路”高质量发展，深入推进我镇农村公路养护体制改革，加快建立农村公路管理养护长效机制，现结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照党中央国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展、保障畅通原则，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹城乡发展，以务实主体责任、强化资金保障、健全长效机制为重点，深化农村公路管理养护体制改革，加快构建政府主导、部门协作、上下联动、密切配合、齐抓共管的工作格局，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农农村。现代化提供有力支撑和保障。

二、工作目标

全面推行农村公路路长制，按照“乡道乡管、村道村管”的原则，明确各级路长和路长日常工作机构，制定工作规则、管理制度和考核办法，确保2021年全面建立农村公路“路长制”。

到2022年底，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管养体制，形成镇、村两级职责明确，财政投入稳步增长、社会力量积极参与的格局。农村公路路长制全面落实，管养机构规范设置，农村公路治理能力明显提高，治理体系基本形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。路长制覆盖率达到100%，列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比例不低于80%。

到2035年，全面建成体系完备，运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现乡村公路交通基本公共服务均等化，路况水平或路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系基本健全。形成品质高、网络畅，服务优、路域美的农村公路交通运输体系和高质量发展格局。

三、主要任务

（一）完善管理养护体制

1、务实主体责任

按照“乡道乡管、村道村管”的原则，建立农村公路管理养护责任制，对责任路段路域环境实行动态管理，实行公路沿线路域环境“八个无”目标（交通标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的设施、无违法非公路标志、无路基路肩边坡非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、无公路用地范围内堆积物），营造通畅舒适的农村公路通行环境。全面推行“路长制”，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。全面建立区域与公路路线相结合的镇、村两级农村公路 “路长制”管理体系。镇主要负责同志担任辖区内乡村道总路长，镇班子成员 分别担任乡道路长，镇下设乡级路长办公室，由镇分管交通工作的同志任办公室主任，村委会主要负责同志担任村道路长。按照“有路必养、养必到位”的要求，每条农村公路除设立道路路长外，还应同时配备护路员，负 责辖区公路的日常养护和信息反馈等工作。

2、明确职责分工

路长职责：总路长对辖区内农村公路建设、管理、养护、运营工作负责。确定农村公路管理目标，明确各级路长职责，组织制定农村 公路政策，建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路资金 保障机制，督促落实重要工作，协调解决重大事项，监督各级路长和相关部门履职情况。乡、村道路长分别对所管公路的建设、管理、养护、运营工作直接负责，定期开展公路巡查，协调解决公路发展中的突 出问题，确保公路运行安全畅通。

路长办公室职责：乡级路长办公室负责执行总路长办公室制定的各项规章制度，统筹协调所辖乡村道重大事项，对村道路长履职情况进行监 督、指导，定期向总路长办公室汇报工作开展情况。

农村公路护路员职责：具体负责落实农村公路管理各项制度，执行日常管养巡查，负责日常养护、隐患排查、灾毁信息核查、上报，及时制止并报告侵害路产路权行为，开展交通安全宣传。保持路容整洁，路面平整、性能良好、路肩平整密实，横坡适度，边坡稳定排水畅通，桥隧涵等构造物完好，沿线设施齐全，交通标志和标线完善、醒目、绿化管护到位。

3、落实乡村两级责任和调动农民群众积极性

镇人民政府是乡、村公路管养的责任主体。要认真履行乡道、村道公路管理养护职责，镇负责落实农村公路管理养护专职工作人员，负责组织实施好本区域内乡道的管理养护，组织和指导村民委员会做好村道管理养护工作。

村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取整合资源、倡导志愿者等办法组织村道的管理养护工作。

乡村两级要加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约;鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养护纳入公益岗位等方式，优先聘用脱贫户，为脱贫户提供就业机会。

（二）强化管理养护资金保障

1、落实日常养护经费。按照护路员管护乡村道路的里程长短，6公里以下每人每月200元，6公里至12公里每人每月300元。

2、规范资金使用管理。农村公路养护资金要专账管理，专款专用，确保及时到位、足额用于农村公路养护工作，不得挤占、挪用。

(三)建立管理养护长效机制

1、着力改进农村公路管理养护体系。积极整合涉农资金用于农村公路发展，重点完善农村公路管理体制，落实激励保障机制。全面推行由党委领导、政府主导的农村公路“路长制”管理模式。

2、加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护专业化、机械化水平。

3、促进农村公路转型发展。坚持绿色发展，推广再生利用，节约集约利用资源，严守生态保护红线，实现路与自然和谐共生。积极拓宽农村公路服务功能，为农村公路持续发展注入新动力。坚持智慧发展，积极推进信息化技术在农村公路养护领域中的应用示范，所需经费在日常养护资金中统筹安排。

    4、加强农村公路养护工程质量监督。遵循“属地管理分级负责”的原则，严格落实农村公路养护工程质量安全责任制，加强农村公路养护工程质量监管，延长公路使用寿命。