根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和宜春市人民政府办公室《关于认真做好2013年政府信息公开年度报告编制、公开工作的通知》（宜府办明[2014]4号）的要求，我市编制了2013年度政府信息公开年度报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和其他需要报告的事项等七个部分组成。年报具体内容如下：

　一、概述

2013年，根据国务院、省政府的统一部署，在中共丰城市委、的正确领导下，我市紧紧围绕打造“透明阳光政府”这一主线，认真贯彻实施《条例》和《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔2013〕73号)，层层分解落实任务，继续有序推进政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，取得了一定成效。主要做法是：

　　（一）重点推进八大领域信息公开。

1.推进财政预算决算和公共资金公开。及时公开经人大审议的财政预算、决算报告及预算收支表。积极推进部门预算公开工作，加大社会公共资金公开力度，继续公开各类社保基金、住房公积金等社会公共资金年度收支情况。

2.推进保障性住房信息公开。一是依托“中国丰城”门户网站，及时、主动地发布保障性住房信息，主要包括廉租住房、棚户区改造和公共租赁住房项目的计划申报、初步设计、土地、规划、环保、招投标等前期工作开展情况的公开，同时还对保障性住房分配的细则、分配对象、分配程序、过程和结果进行了公开，方便群众查询和办理，确保分配工作公开透明。

3.推进环境保护信息公开。加强环境核查与审批信息公开，进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。主动公开环保核查规章制度（核查程序、办事流程、时间要求、申报方式、联系方式等）；并要求申请核查公司主动公开环保核查相关信息，包括公司及其核查范围内企业名称、行业、所在地、生产及环保基本情况等。全面主动公开建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等信息，主动公开固体废物进口、危险废物经营许可证、固体废物加工利用企业认定等审批事项的审批程序、标准、条件、时限、结果等信息。主动公开国家环境保护模范城市、生态建设示范区创建工作等考核办法、考核指标、考核结果等信息。

4.推进招投标信息公开。制定了推进招投标信息公开工作方案，分解落实公开责任，加大招投标信息公开力度；完善政府采购信息公告制度，通过“中国丰城”门户网站“政府采购”专栏等及时公布丰城市各级单位政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、采购办事流程、政府采购限额标准和公开招标数额标准、政府采购招标业务代理机构名录、招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息。2013年公开政府采购类信息330余条。

5.推进价格和收费信息公开。2013年我市依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务国家级试点工作全面完成，编制完成了《丰城市政务公开和政务服务事项目录》，按照《目录》要求，公开了成品油价格、城市供水价格、污水处理价格、电力销售价格、管道燃气价格等重要商品价格信息和重要经营服务性价格与收费信息（出租车运价、普通住宅物业服务收费、市级医疗机构综合医疗服务项目收费标准等）。主动公开国家、省及市本级核定的行政事业性收费信息；对于行政事业性收费的项目、标准、依据、范围及其内容的调整或取消，都及时向社会公布。

6.推进生产安全事故信息公开。加强生产安全事故应对处置信息公开，建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度。建立24小时值班制度，向社会公布值班电话。对公众依法提出的事故信息公开申请，只要不涉密的都予以公开。

7.推进食品安全信息公开。一是在“中国丰城”门户网站信息公开专栏，公开食品安全监管法律法规、各类餐饮食品安全专项整治、食品安全常识、食品安全应急演练等信息，并公布各食品安全监管部门的投诉电话。二是卫生部门进一步深化卫生行政审批办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果公开，特别是加强餐饮服务许可审批信息公开力度，卫生行政审批事项实现网上实时动态查询。三是质监部门公开了开展食品添加剂、白酒、明胶、食用油等各类食品安全专项检查和专项整治工作动态，让广大人民群众深入了解食品安全工作动态和监管成效。

8.推进征地拆迁信息公开。在征地征收补偿方案报批前严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，进一步扩大社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。依托“中国丰城”门户网站，及时、主动地发布征地拆迁信息，对拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积、补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等向社会公布，听取被征地农民和集体经济组织的意见后才上报审批。

　　（二）持续推进与政府管理相关的公共信息公开。

　　一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划信息。2010年以来各年度政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告已全部公开。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。三是推进行政审批过程和结果公开透明。健全完善网上行政审批系统，应用范围已拓展覆盖到市直各有关部门和各乡镇（街道）。截至2013年底，已有市属64个审批部门和32个乡镇（街道）共438项审批事项上网运行（其中行政许可229项，行政征收32项，非行政许可的行政审批99项，行政确认8项，代理事项2项，其他46项，便民服务事项22项）。2013年，全年网上行政审批系统受理审批申请74498件，受理74399件，办结70129件，时限内办结率95.4%。四是积极推进行政执法类信息公开，进一步规范行政权力运行。将全市64个执法部门共2430项行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员资格等信息全部在网上行政处罚系统上公开。全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督。进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。

　　（三）继续推进政府政策制定过程及执行情况信息公开。

 一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。坚持以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策原则，完善重大事项调查研究和集体决策制度、重大决策专家咨询制度、公示制度和公开征求意见制度，进一步健全科学民主决策程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，均对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。如编制新城区域规划、丰城历史文化保护规划,建设城市防洪排涝体系工程项目,调整出租车运价，制订保障性住房配租配售、城区客运出租汽车管理政策等过程中，邀请专家参与设计和论证，并广泛听取、充分吸收市民的意见。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育发展、医疗保障、食品安全、养老保障、环境保护等相关政策。如《关于进一步加强保障性住房配租配售和管理工作的意见》、《丰城市公共租赁住房管理办法》、《丰城市城区廉租住房管理办法》、《丰城市客运出租汽车管理办法》、《关于丰城市中小学幼儿园校车安全工程的实施意见》、《丰城市城乡困难居民临时救助暂行办法》等社会公众关注度高的信息都通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反映，为推进政策实施和政策完善提供科学依据。

　　（四）有序推进法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。

 构建“丰城市电子政务统一平台”，积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开，不断丰富政务公开、厂务公开、校务公开、院务公开、村务公开、公用企事业单位公开等内容，公开范围覆盖全市市属学校、医院。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等领域，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。通过“中国丰城”门户网站继续加大教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、婚育收养、经营纳税、公用事业、招商引资等重点民生服务领域信息公开力度，方便了市民生活和企业生产。

（五）继续优化政府信息公开渠道。

一是继续规范建设政府网站信息公开专栏，修订完善了政府信息公开指南和目录，充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。推进政务公开标准化建设，规范信息公开专栏设置，对社会公众关注度高的信息集中展示，调整优化了“政府信息公开年度报告”专栏，更直观展示政府信息公开年度报告，方便社会公众查询。2013年“中国丰城”门户网站政府信息公开专栏访问量达248万人次。二是进一步构建多样化的公开渠道，方便公众查阅和获取政府信息。2013年我市以全国试点工作成果为契机，依托丰城市电子政务统一平台、丰城市政府门户网站群等，按照国办函[2011]99号文件规定的64项政务信息公开目录重新调整公开。三是创新政民互动渠道。在全市率先开通“网络问政”，实现政民互动零距离、无障碍。2013年，“丰城市网络问政”共发布主题贴信息9250条，回复网民提问4348条，回复率达100%。四是推动政府信息公开向基层延伸。探索建立社区、农村政府信息公开平台，依托居委会、村委会等基层组织现有资源和设施，为公众就近及时获取政府信息提供便利。建立集信息采集、处理、发布和监督于一体的“丰城市电子政务统一平台”，实现电子政务横向到边，纵向到底，覆盖32个乡镇（街道）和567个行政村。

　　（六）加强政府信息公开工作机构和队伍建设。

　　一是进一步强化信息中心职能，配强、配齐人员，加大指导、协调、监督、推进工作力度。市直各单位、各乡镇（街道）建立一把手负总责，分管领导具体抓，明确专门人员负责政府信息公开工作。二是加强政府信息公开工作培训，将政府信息公开纳入年度培训计划，重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训，不断提高经办人员的工作能力。2013年，全市各级各部门共举办了3场业务培训班，600余人次参加了业务培训。三是加强督促检查和考核评议。市政府办每月对全市政府信息公开工作情况进行检查，对检查情况进行通报并公布。2014年我市继续将政府信息公开工作纳入年终绩效考核体系。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2013年，全市共主动公开政府信息25482条。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2012年主动公开的政府信息中，概况信息227条，占0. 89%；法规文件信息6360条，占24.96%；发展规划信息484条，占1.9%；工作动态信息6676条，占26.2%；人事信息1095条，占4.3%；财经信息568条，占2.23%；行政执法信息2421条，占9.5%；公共服务信息7651条，占30.02%。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

2013年全市各部门、各有关单位共受理政府信息公开申请4348件。其中网上申请4348件，占100%。申请的内容主要涉及房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、重大建设项目规划及许可证发放、交通管理、治安和户政管理、养老保险、工资福利待遇、劳动就业等方面。

（二）受理办理情况及不予公开的政府信息情况

2013年，全市受理依申请公开政府信息4348件，已经依法答复4348件，“信息同意公开”的4348件，占100%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2013年度，我市没有出现向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

2013年，我市政府信息公开工作虽然做了一些工作，取得了一定成效，但与上级要求和群众期望有较大差距，仍存在一些问题：一是工作人员业务水平有待提高。目前，从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，且人员经常变动，容易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分乡镇（街道）、部门少数领导不够重视，对政府信息公开工作认识不到位，推进政府信息公开工作相对滞后。三是公开内容有待深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制有待健全完善，工作考核和监督评议等工作有待加强。

（二）改进措施

2014年着重做好以下工作：

1、继续完善各项规章制度。进一步健全完善长效工作机制，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础；进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核体系，着力推进后进地区和部门的政府信息公开工作，促进全市政府信息公开工作平衡发展；进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。

2、继续优化政府信息公开渠道。总结推广基层信息公开的成熟做法，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸，推进乡镇（街道）信息公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。

3、继续深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作及政府投资项目等方面的政府信息公开。　　

七、需要说明的其他事项

本年报中所列数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日，并通过丰城市政府网（m.gybag.com）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与丰城市信息中心联系。联系人：聂志文，联系电话：0795-6609392，电子邮箱：fcsxxzx＠126.com。

丰城市2013年政府信息公开工作情况统计表

联系人：聂志文         联系电话：6609392           填报日期：2014年3月14日

   丰城市2013年政府信息公开工作年度报告.doc